Учет и контроль. Беспокойная профессия.
Еще в.И.Ленин (а был он при всех своих мелких недостатках
человеком чрезвычайно неглупым) утверждал, что главное в любом
деле - учет и контроль. Даже в строительстве социализма. А уж в
жилищном и капитальном строительстве и подавно. Огромные
непроизводительные расходы и потери, горы ценных материалов,
которые и не захочешь - украдешь, приписки, сложность
проектно-сметной и учетно-финансовой документации, живучие
пережитки некомпетентности, безответственности и откровенного
разгильдяйства - все это постепенно уходящая, но не сдающаяся
реальность российской строительной индустрии. За таким
беспокойным хозяйством нужен, как говорится, глаз да глаз. В силу
этих причин ревизор на строительных объектах - фигура столь же
необходимая, как прораб или каменщик.
На московских стройках в роли "государева ока" выступает
контрольно-ревизионное управление (кру) комплекса перспективного
развития города. Необходимость создания такого органа стала
особенно очевидной на фоне взлета коррупции и всеобщего
экономического коллапса конца 80-х годов.
Контрольно-ревизионное управление было образовано 24 августа
1989 года приказом председателя тогда еще мосстройкомитета
в.И.Ресина. С тех пор ревизоры ежедневно ведут кропотливую работу
по поиску и возвращению городу средств, утраченных или ушедших на
сторону в процессе строительной деятельности.
Сегодня кру выполняет функции отраслевого контроля в
строительстве. Управление работает на основании заданий
руководства комплекса, а также по договорам с заказчиками. Поле
деятельности почти необъятно - все государственные и многие
акционерные строительные предприятия огромного, бурно строящегося
и перестраивающегося города. Круг задач тоже достаточно широк,
хотя и узкоспецифичен. Прежде всего это финансовый контроль за
целевым использованием средств, выделяемых из городского бюджета
и внебюджетных источников, за инвестициями, поступающими из
федеральных министерств и ведомств. Особое внимание уделяется
выявлению нарушений финансовой дисциплины. Важное значение
придается проведению контрольных проверок и обмеров выполненных
объемов работ на строительных объектах городского заказа.
Проверяется законность сдачи в аренду производственных и
служебных помещений на предприятиях комплекса. Проводится
систематическое обучение и консультирование заказчиков по
вопросам налогообложения, ценообразования и оформления учетной
документации. Устраиваются проверки по жалобам трудовых
коллективов и физических лиц.
Материалы ревизий, заключения и выводы докладываются
вышестоящим инстанциям. Информация по результатам проверок за год
анализируется и обобщается, после чего всем предприятиям и
организациям комплекса направляются рекомендации по устранению и
недопущению в будущем наиболее характерных и часто встречающихся
нарушений.
Главная цель деятельности кру - полностью или хотя бы частично
вернуть городу неправильно израсходованные, утраченные или
незаконно присвоенные средства, которые затем вновь используются
для финансирования столичных строек. Нужно отметить, что, по
оценкам руководителя комплекса, с этой задачей ревизоры
справляются очень хорошо и квалифицированно. Только в 1998 году
проведено 50 больших ревизий, в ходе которых выявлены
необоснованные завышения стоимости строительства на общую сумму в
107,5 миллиона рублей. Особенно отличились на этом поприще
акционерные общества "москапстрой" и "гостиный двор". Ущерб от
деятельности этих организаций составил соответственно 24 и 16,4
миллиона рублей только по двум проверенным объектам. На 20
крупных предприятиях ревизиоры установили нарушения финансовой
дисциплины в сумме 28,3 миллиона рублей. В результате сдачи в
аренду помещений без согласования с москомимуществом
торгово-строительная компания и фирма "стройторг" получили
незаконный доход в размере 2,7 миллиона рублей. В гуп "бекерон"
уже 2 года простаивает приобретенное за счет бюджета оборудование
стоимостью 9,98 миллиона рублей.
По всем этим и многим другим выявленным злоупотреблениям
руководство комплекса делает соответствующие выводы и принимает
адекватные решения.
Всего же за 3 последних года кру удалось вернуть в городской
бюджет более 400 миллионов рублей. Совсем не так мало, особенно
если учесть, что почти все это время курс доллара колебался в
районе шести рублей. В таком контексте два десятка ревизоров
являются поистине бесценными для столицы людьми.
Работают в кру специалисты самой высокой квалификации:
экономисты, бухгалтеры, инженеры-строители. Ревизор управления
должен обладать профессиональными знаниями прораба, сметчика,
бухгалтера и аудитора. По этой причине случайные люди в кру не
задерживаются. Далеко не каждому, пусть даже и неплохому
специалисту, по силам разобраться в хитросплетениях "китайской
грамоты" строительной отчетности. Большинство сотрудников прошли
проверку временем и трудятся здесь уже не один год. Сейчас в кру
работают 25 человек. Коллектив преимущественно женский. Все
сотрудницы очень обаятельны, общительны и дружелюбны. Они совсем
не похожи на грозных ревизоров, при упоминании о которых
некоторые строительные боссы немедленно посылают секретарей в
аптеку за валидолом.
Самыми лучшими работниками в управлении считаются заместители
начальника нина александровна ковылина и любовь алексеевна
евсеева. Лучшие, естественно, не потому, что они - замы.
Зависимость здесь прямо противоположная. В кру они уже 10 лет - с
первого дня работы управления. Начинали рядовыми ревизорами. Год
за годом, с ростом квалификации и накоплением опыта повышался их
служебный статус. Заместители начальника не только курируют
абсолютно все ревизии, но и сами регулярно выполняют черновую
работу на проверяемых объектах.
- Нина александровна, применимы ли к работе ревизора слова из
песни: "наша служба и опасна, и трудна"?
- особых опасностей вроде бы не было, и медаль "за отвагу на
ревизии" пока еще никому не дали. Изредка поступают анонимные
угрозы. Случается и конфликтовать с недобросовестными директорами
акционерных обществ, которые препятствуют проведению проверок.
Тогда приходится через руководство комплекса привлекать силовую
поддержку в лице строительной милиции. (Управление по
предупреждению правонарушений на объектах муниципальной
собственности гувд москвы. - Н.С.) А трудностей сейчас у всех
хватает.
Главный специалист екатерина николаевна севостьянова является
бухгалтером самой высокой квалификации. Теоретически уровень
знаний ревизора должен быть выше, чем у главбуха любого крупного
предприятия строительного комплекса. В случае с екатериной
николаевной данное положение подтверждается и практически, хотя
сама она упорно в этом не признается.
С момента образования в 1989 году кру возглавляет татьяна
николаевна рощина - опытный специалист и невероятно красивая
женщина. Глядя на нее, невозможно поверить, что сакраментальная
фраза "к нам едет ревизор" может стать "пренеприятнейшим
известием" для мужской половины московских строителей.
- Татьяна николаевна, ревизоры очень страшные?
- совсем нет. У нас работают милые и доброжелательные люди.
Интересы дела иногда заставляют действовать жестко - в рабочее
время мы прежде всего профессионалы.
О начальнице все здесь говорят только в самых возвышенных
тонах. Поначалу кажется, что это не более чем обычные реверансы
подчиненных в адрес руководителя. Но вскоре убеждаешься, что
командует ревизорами действительно интересный и необычный
человек. Татьяна николаевна имеет звание "почетный строитель" и
награждена высшим женским церковным орденом святой
равноапостольной княгини ольги. По инициативе т.Н.Рощиной
сотрудники управления перечисляют заработанные ими как
хозрасчетной организацией деньги на содержание приюта для
девочек-сирот при богоявленско-анастасиинском женском монастыре в
костроме, помогают детским домам и больницам в разных городах
россии. Татьяна николаевна организовала сбор средств на
строительство храма св.Илии муромца печерского в ракетном
гарнизоне во власихе. В свободное от ревизий время возглавляет
российскую партию защиты женщин. Она также является председателем
попечительских советов академий военно-морского флота и ракетных
войск стратегического назначения. Наверное, излишне спрашивать о
побудительных мотивах. Просто детям-сиротам и армии сейчас очень
трудно...
Рабочий день в кру, можно сказать, не нормирован. Часто
сотрудники задерживаются на работе допоздна. Как известно,
незаменимых людей нет. Но даже болеть ревизорам нельзя, потому
что вдруг выясняется, что заменить их в общем-то и некем. А они
очень нужны московским стройкам.
Николай скирденко.
 |