Тьма над городом.
С наступлением сумерек жилые кварталы города погружаются во
тьму. В омске осталось 22 700 светильников наружного освещения -
этого вполне достаточно, чтобы на улицах было светло в вечернее и
ночное время. Но на самом деле город освещают только семь тысяч
светильников, остальные служат лишь декоративным украшением.
Причина отсутствия света до банальности проста - у муниципалитета
не хватает денег на содержание наружного освещения.
Нулевой эффект реорганизаций 1 июня прошлого года
муниципальное учреждение "омскгорсвет" по постановлению мэра
присоединили к мпэп "омскэлектро". Это была не первая и, видимо,
не последняя реорганизация городской службы наружного освещения.
Долгие советские годы омскгорсвет существовал как
самостоятельное предприятие, но в 1987 году его включили в состав
городских электрических сетей. Тогда модно было все
перестраивать, чтобы создать иллюзию бурной деятельности местных
органов власти. Но уже в 1993-м омскгорсвет снова становится
самостоятельным предприятием.
До 1996 года городские власти оказывали омскгорсвету
достаточное внимание, финансирование было нормальным. Тогда в
омске было 30 тысяч светильников, за обеспечение 95% горения
полагалась премия. Но в 1997 году денег в городском бюджете на
наружное освещение стало не хватать. В результате за один год
количество светильников уменьшилось на четыре тысячи из-за
физического износа оборудования и массового воровства. Как
хозяйствующий субъект омскгорсвет заключал договоры с управлением
благоустройства и предъявлял счета за выполненную работу по
освещению города, однако они не оплачивались из-за отсутствия
средств.
Чтобы сэкономить на уплате ндс, в январе 1999 года городская
администрация создала муниципальное учреждение "омскгорсвет". При
этом мп "омскгорсвет" не было ликвидировано, существует оно и до
сих пор.
Ликвидировать его, видимо, было нельзя, потому что городской
бюджет был должен муниципальному предприятию 13 млн. Рублей,
банкротить - тоже, поскольку кредиторская задолженность
составляла всего 7 миллионов. Правда, за два года за счет пени и
штрафов кредиторская задолженность мп "омскгорсвет" возросла до
13 млн. Рублей, сравнявшись с дебиторской.
Но даже на содержание муниципального учреждения у городских
властей денег не было. В 1999 году смету омскгорсвета уменьшили
до минимума, сократили штаты, урезали зарплату, всего тогда ему
выделили 6,5 млн. Рублей. При этом выделенных средств хватило
только на электропотребление 30% светильников, улицы города все
больше окутывала зловещая тьма. Такие статьи расходов, как
материалы и гсм, вообще не закрывали, зарплату платили с
опозданием.
Муниципалитет не мог выполнять свои обязанности по
благоустройству города, к которому относится и наружное
освещение, вот и решил передать омскгорсвет на баланс более-менее
держащегося на плаву омскэлектро. Однако муниципальное
предприятие, которое занимается, не может за свой счет освещать
улицы. За полгода омскэлектро выделило своему навязанному
городскими властями подразделению 6 тысяч ламп, 13 км провода, 8
км кабеля, приобрело других материалов на 700 тысяч рублей. Вот
уже скоро год , как у омскэлектро арестовали счет за долги в
федеральный бюджет, а тут еще омскгорсвет принес несколько
миллионов убытков. А в этом году запланированные убытки составят
12 млн. 138 тысяч рублей. Кому-то, наверное, не терпится
развалить омскэлектро, чтобы потом на его базе создать новую
структуру, как это произошло с птск.
Страусиная политика. Последние четыре года омскгорсвет работал
как аварийная команда, то тут, то там восстанавливая наружное
освещение. В прошлом году на электроэнергию для освещения
миллионного города выделили всего четыре миллиона рублей, причем
один из них до сих пор получить не удалось. Из-за того что
средств хватает только на 7000 светильников, омскгорсвет пытается
удержать хотя бы магистральные линии, а внутриквартальное
освещение обесточено и становится легкой добычей охотников за
цветными металлами. За прошлый год были срезаны десятки
километров кабелей и проводов, спилена 101 опора.
На восстановление разворованного средств нет, в то же время
гибдд каждый день присылает предписания: восстановить наружное
освещение там-то и там-то. К примеру, в конце января предписали
восстановить освещение на центральной площади у законодательного
собрания. Что может, омскгорсвет восстанавливает. И возможностей
с каждым днем все меньше.
В омскгорсвете уверены, что до тех пор, пока не запретят прием
цветного металла от частных лиц, воровство проводов не
прекратится. Даже если расхитителей ловят и судят, нанесенный
ущерб практически не компенсируется. Основной контингент
преступников - безработные, многодетные и малолетние, с которых
взять просто нечего. На восстановление разграбленных сетей
требуется более 6,5 млн. Рублей, но городской бюджет эти расходы
на себя не берет.
Есть в городской администрации департамент муниципального
заказа, но вот муниципального заказа на наружное освещение
почему-то никогда не было. На все обращения за помощью
омскгорсвет получает формальные отписки из департаментов финансов
и городского хозяйства. Все городские чиновники вроде бы живут в
омске, поэтому не могут не видеть кварталов, погруженных во тьму.
Но, видимо, в муниципалитете решили, что, поскольку денег на все
все равно не хватает, наружным освещением можно пожертвовать, и
ничего не делали, чтобы изменить ситуацию. Такая вот воистину
страусиная политика.
Можно, конечно, оправдать бездействие городских властей тем,
что в последние годы средств в бюджете не хватало. Но проблемы с
наружным освещением начались еще тогда, когда городской бюджет
был вполне приличным за счет местных налогов. Кстати, давно уже в
городе собирались ввести налог на наружное освещение, но то ли
законы этого не позволяют, то ли решимости у местных властей не
хватает.
Улицы города пять тысяч светильников с устаревшими лампами
накаливания, которые потребляют электроэнергии в три раза больше,
чем современные газоразрешающие лампы. Не раз омскгорсвет
обращался в департамент городского хозяйства с предложением
выделить средства на полную замену неэффективных в работе ламп.
Но в ответ - один мотив: нет средств, хотя эти вложения можно
окупить за один год, а потом получать солидную экономию. В
департаменте городского хозяйства вроде бы категорически не
отказывают, но и денег не дают. Прямо как в детской игре:
черно-бело не носить, "да" и "нет" не говорить.
Чтобы в жилых кварталах горели хотя бы редкие фонари, нередко
пенсионеры предлагают свои лампочки, только вот надолго их не
хватает, да и без проводов гореть они не могут. В прошлом году на
баланс омскгорсвету передали 13 км линий наружного освещения, до
этого принадлежавших омскшине.
Все они оказались в нерабочем состоянии и даже не подсоединены
к основным электросетям. За чей счет их восстанавливать - никому
неведомо.
Дорожный налог в территориальный дорожный фонд платят все
предприятия. А в этом налоге есть составляющая, предназначенная
на наружное освещение. Но что-то за все эти годы омскгорсвет из
дорожного фонда не получал ни копейки, хотя, к примеру, в
санкт-петербурге и ростове-на-дону все новые сети наружного
освещения строят за счет фонда. Но нам это не грозит, ибо
средства в дорожный фонд после консолидации в областном бюджете
не тратились в должной мере даже на строительство дорог, а не то
что на какое-то наружное освещение.
Фонари будут гореть только в песне?
в лучшие времена омскгорсвет зарабатывал до двух миллионов
рублей, прокладывая по 40-50 км линий наружного освещения в год.
Сегодня не то что строить новые, но и старые содержать не на что.
За полгода, что омскэлектро входит в омскэнерго, ему удалось
заработать 794 тысячи рублей - за счет обслуживания рекламных щитов, выдачи техусловий на наружное освещение при строительстве
жилья, сдачи в аренду техники, выполнения строительно-монтажных
работ. Единственная, кто дает гарантийные письма о прокладке
новых линий наружного освещения при строительстве жилья, это
железная дорога. А остальные строительные предприятия не хотят
участвовать в развитии сетей.
Омскэлектро пыталось внести часть затрат на содержание сетей
наружного освещения в тариф на электроэнергию, но рэк не
позволила переложить это бремя на всех потребителей. Чтобы горели
все светильники, оставшиеся в городе, в этом году только на
электроэнергию нужно 14,5 млн. Рублей, а еще, как минимум, 5 млн.
На расходные материалы. Но в городском бюджете на наружное
освещение запланировано выделить всего 5 млн. Рублей. Значит,
вновь будет гореть треть имеющихся фонарей, а сети - приходить в
негодность.
- Если не измениться подход со стороны городских властей, мы
потеряем наружное освещение, - уверен главный инженер службы
наружного освещения григорий козачук. - Насколько мне известно,
ни в одном российском городе нет такого наплевательского
отношения к освещению, как у нас. Во всех областных центрах есть
проблемы с финансированием и хищениями, но относятся к ним
по-другому. Во многих городах мэры ежемесячно встречаются с
руководителями службы наружного освещения, а я несколько лет не
мог попасть на прием к валерию рощупкину. Песню про омские улицы,
ставшую негласным гимном города, уже и петь стыдно, потому что
мало где горят фонари.
Омскгорсвет готов взять на себя обслуживание наружного
освещения районов области, где оно в еще более плохом состоянии.
Есть предложение создать областную службу наружного освещения, но
на все это все равно нужны немалые средства, которые недодавали
все последние годы. В санкт-петербурге введено телеуправление
наружным освещением, что свело до минимума расхищение сетей.
Хорошо бы организовать что-то подобное и у нас, но опять же - где
взять деньги?
хотя формально у власти сейчас вроде бы находятся демократы, а
кпрф - как бы в оппозиции, но на самом деле руководят нами бывшие
коммунисты, которым навсегда в душу врезались слова партийного
гимна. Вот и получается, что сначала нужно до основания разрушить
все наружное освещение, чтобы потом героически его
восстанавливать. Который год областной бюджет выделяет огромные
суммы на хоккейный клуб "авангард", а омичи ходят наощупь по
темным улицам. Несомненно, из всех видов спорта для нашей области
главным является хоккей, но, большинство омичей предпочло бы
хорошо освещенные улицы.
Говорят, что темнота - друг молодежи, но темные улицы - это
источник повышенной опасности. Из-за того, что в жилых кварталах
практически не горят фонари, многие, особенно пожилые, омичи
просто боятся выходить вечером на улицу. Так что отсутствие
освещения - это установление своеобразного комендантского часа. В
новые мэры все прочат главного омского энергетика евгения белова,
будем надеяться, что профессионал наведет порядок в городском
энергохозяйстве. Хотя возглавлявший до этого город
профессиональный коммунальщик основательно развалил именно
коммунальное хозяйство. Я люблю омские улицы, даже если на них
совсем не горят фонари, но, право слово, хотелось бы, чтобы тьма
над ними рассеялась.
Андрей коломиец.
 |