20 процентов научного потенциала в россии сосредоточено в секторе малых инновационных предприятий, в которых обеспечивается традиционно слабо развитый участок цепочки научной деятельности - технологическая доработка продукта.

О значении малого инновационного предпринимательства говорит тот факт, что, например, в сша на малый бизнес приходится около 50% научно-технических разработок. На поддержку малого инновационного предпринимательства практически все федеральные ведомства соединенных штатов обязаны направлять 2% своего бюджета, а в рамках государственного бюджета ежегодно предусматривается 10 млрд. Долл. Для гарантии проектов малого бизнеса.

В 1994 г. Постановлением правительства россии создан федеральный фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере для отработки механизма господдержки инновационной деятельности малых предприятий в новых экономических условиях. Доходы фонда формируются за счет государственного финансирования в размере 1% федерального бюджета на науку и возврата средств, предоставляемых предприятиям на условиях льготного кредита. Объем внебюджетных средств в 1996 г. Составил 31,2% всего объема фонда (71 млрд. Руб.).

ЗА три года существования в фонд поступило около 1700 заявок, принято к финансированию - 450. В прошлом году предоставлены кредиты 197 малым инновационным предприятиям величиной в среднем 340 млн. Руб. На проект. Обязательное условие предоставления поддержки - наличие у фирмы интеллектуальной собственности в виде патентов, ноу-хау, полезных моделей, товарных знаков и т.Д. Помимо этого, заявитель должен обосновать наличие платежеспособного рынка (отечественного или зарубежного), а также организационных и производственных возможностей реализации проекта.

Прохождение заявок через фонд осуществляется по процедуре, принятой в международной практике: заявка поступает в форме бизнес-плана, проходит внешнюю экспертизу по всем аспектам проекта (фонд привлек к экспертной оценке свыше 1250 специалистов), а затем рассматривается конкурсной комиссией.

География малых фирм охватывает практически все научные центры российской федерации. Из 637 проектов, рассмотренных на конкурсной комиссии в прошлом году, на долю москвы и московской области приходилось 175 проектов (27%), из них к финансированию рекомендовано 98 проектов (40%).

В регионах наибольшее количество прошедших экспертизу проектов приходится на санкт-петербург (17), екатеринбург (14), новосибирск и ярославль (по 9) и нижний новгород (7). Фонд имеет своих представителей в 51 регионе россии и активно сотрудничает с местными администрациями. Активизация работы с местными властями позволила увеличить долю региональных проектов с 30% в 1994 г. До 60% в 1996 г.

Помимо кредитования, фонд оказывает поддержку в виде гарантий, предоставления оборудования в аренду, финансирует подготовку кадров для малых предприятий, их участие в выставочной деятельности, патентование новых идей, поисковые исследования в интересах инновационных фирм, оказывает помощь в реконструкции производственных помещений.Создан прецедент предоставления коммерческим банком (технобанк) крупного кредита малому предприятию под гарантии фонда.

С начала основания фонда было решено, что он не будет навязывать фирмам научные и другие приоритеты и будет поддерживать тех, кто может найти и привлечь платежеспособного покупателя. Три года работы показали, что основной сферой деятельности малого наукоемкого бизнеса стала социальная сфера. Предприятия разрабатывают и производят продукты и услуги в следующих областях: медицина и фармакология, домашняя экология, личная безопасность, продукты питания, энергосбережение, упаковка, строительные материалы и технологии, программный и мультимедийный продукты, промышленная экология и экологический мониторинг.

Отслеживая состояние рынка, малые фирмы быстро начинают осваивать открывающиеся платежеспособные ниши. Анализ показывает, что государственная поддержка на льготных условиях приводит к увеличению численности работников малых предприятий в научно-технической сфере на 11-12% и росту объема реализации наукоемкой продукции на 22-25%, при этом предприятия инновационного бизнеса на 20% эффективнее обычных малых производственных фирм, не говоря о крупной промышленности, а вложения государства в малый инновационный бизнес являются эффективным методом использования бюджета.

Для усиления деятельности на всех стадиях инновационного цикла - от поисковых исследований до выпуска коммерческой продукции - в этом году принята программа "активизация инновационной деятельности в россии", подписанная министерством по науке и технологиям, министерством образования, фондами технологического развития и содействия развитию малым предприятиям в научно-технической сфере. Участники программы координируют возможности активизации инновационной деятельности в рамках уже выделенных из бюджета средств. К программе присоединяются регионы, заинтересованные в сотрудничестве с центром в развитии научно-технологического потенциала: татарстан, санкт-петербург, новосибирск, екатеринбург и др. Одним из важных звеньев программы станет создание и поддержка инновационно-технологических центров (итц), способных, как записано в документе, выполнять функции "опорных точек роста" инновационной инфраструктуры в россии в научно-технической сфере.

Такого рода инновационные центры (технопарки, бизнес-инкубаторы), интенсивно развивающиеся в странах запада в последние десятилетия, являются эффективным инструментом поддержки малого наукоемкого бизнеса. Количество технопарковых структур в германии насчитывает 400 с площадью до 50-70 тыс. Кв. М, причем при большинстве немецких университетов существует свой техноцентр. В сша и канаде в развитие около 500 технопарковых структур вложено в последние годы порядка 6 млрд. Долл. В израиле государство оказывает поддержку наукоемкому предпринимательству через систему 28 технологических "теплиц", в которых "инкубируется" около 230 малых фирм при средней стоимости одного проекта 130 тыс. Долл. В год.

Фонд содействия в прошедшем году финансировал деятельность двух таких структур в москве: научного парка мгу и центра на базе всероссийского электротехнического института. В 1997 г. Программой предусмотрено создание семи итц общей площадью 30 тыс. Кв. М в москве, санкт-петербурге, новосибирске, екатеринбурге и казани.

Автор - ведущий специалист секции "экология города" союза российских городов.