Некоторые особенности правового регулирования
экспортно-импортных и валютных операций
в республике беларусь.
При реализации внешнеэкономических отношений каждый из
участников действует в соответствии с законодательно
установленными правилами осуществления экспортно-импортных и
валютных операций государства места регистрации. Однако для
оценки возможностей осуществления сделок, планирования
результатов, ожидаемых от их проведения, и в целях
построения оптимальных схем реализации договорных отношений
сторонам необходимо не только анализировать законодательство
своего государства, но и учитывать особенности правовых норм
страны партнера. В республике беларусь существуют свои
особенности правового регулирования в области экспортно-
импортных и валютных операций.
Правовой статус российских субъектов хозяйствования
в республике беларусь.
Российские субъекты хозяйствования наделены
белорусским законодателем правовым статусом нерезидентов, а
российский капитал рассматривается как иностранный. Однако
нахождение двух государств в рамках единого таможенного
пространства вносит в это правило свои коррективы, что
отражается и на порядке регулирования экспортно-импортных
взаимоотношений. Например, при каждой внешнеэкономической
сделке, реализуемой с иными нерезидентами, белорусский
импортер либо экспортер обязан оформлять паспорт сделки, в
котором указываются все ее основные характеристики. Данный
документ предназначен для осуществления валютного контроля,
регистрируется в банке, через который будут осуществлены
платежи, и без него не может быть произведено таможенное
оформление товаров. При реализации договорных отношений с
российским предприятием паспорт сделки оформляется только в
случаях, перечисленных в положении государственного
таможенного комитета республики беларусь от 21.02.96 г. "О
необходимости регистрации паспортов сделок,
предусматривающих ввоз товаров из российской федерации". К
таким случаям относятся ситуации, при которых:
товар импортируется из россии за пределы республики
беларусь и российской федерации, оплата за товар
производится в иностранной валюте;
товар по бартерной операции между российским и
белорусским субъектами хозяйствования импортируется из
россии в третью страну;
товар по бартерной операции между российским и
белорусским субъектами хозяйствования экспортируется в
россию из третьей страны.
Имеют свои особенности и меры нетарифного
регулирования. После объединения россии и беларуси в единое
таможенное пространство квотирование и лицензирование
экспорта и импорта товаров в основном не производятся, за
исключением отдельных случаев. Например, при импорте из
россии некоторых товаров условием реализации контракта
является его регистрация в мвэс с выдачей соответствующего
свидетельства. Перечень таких товаров содержится в
приложении no 7 к постановлению кабинета министров
республики беларусь от 1.12.94 г. no 213 "о мерах по
совершенствованию экспорта и импорта товаров". К таким
товарам указанное постановление относит шины, некоторые
соусы, кондитерские и макаронные изделия, ковры и прочие
текстильные напольные покрытия, некоторые виды
телеаппаратуры и прочие товары (всего 12 позиций).
Условия осуществления внешнеэкономических
операций.
Действующие в настоящее время основные правила,
которые устанавливают порядок, сроки и условия осуществления
внешнеторговых операций, регламентированы в указе президента
республики беларусь от 8.02.95 г. no 52 с последующими
изменениями и дополнениями (на 14.01.97 г.) И положении
национального банка "о порядке проведения валютных операций
на территории республики беларусь" от 1.08.96 г. no 768 (с
изменениями и дополнениями на 11.03.98 г.)
Рассмотрим основные условия осуществления
внешнеторговых операций, о которых нужно знать российскому
партнеру при планировании и осуществлении сделок с
субъектами хозяйствования республики беларусь.
Сроки реализации контрактных обязательств.
Важное условие, о котором должны знать партнеры при
осуществлении внешнеэкономических сделок, - соблюдение
сторонами установленных сроков исполнения договорных
обязательств. Законодатель вменил в обязанность белорусским
предприятиям обеспечивать поступление в республику выручки
от экспортируемого товара (работ, услуг) либо оплаченного
импортируемого товара (работ, услуг) не позднее
установленных сроков. Поэтому вполне закономерно, что
белорусский участник при согласовании условий контракта
будет настаивать на установлении соответствующих сроков
исполнения обязательств российским партнером.
Российской стороне при планировании договорных
отношений следует учитывать, что выручку от импортируемой из
беларуси продукции ему необходимо перечислить не позднее 120
календарных дней с момента отгрузки продукции поставщиком, а
экспортируемый из рф товар - поставить в срок, который в
два раза короче, - 60 дней с момента осуществления
белорусским получателем платежа за товар. Такой же срок (60
календарных дней) установлен для расчетов за оказанные
белорусским партнером услуги либо выполненные работы, а
также для отгрузки товара российским предприятием по
товарообменной сделке с момента выполнения экспортной части
договора белорусским участником.
Следует отметить, что моментом отгрузки (поступления)
продукции считается дата ее таможенного оформления. В том
случае, если оно не производится (как в отношениях
республики беларусь и российской федерации), датой отгрузки
признается день отгрузки продукции со склада экспортера, а
датой поступления - день оприходования продукции на складе
импортера. Срок выполнения работ (оказания услуг)
определяется не по фактическому моменту их выполнения, а по
дате подписания акта выполненных работ. Поскольку сроки
подписания таких актов не регламентированы, у сторон имеется
возможность отсрочить осуществление расчетов в разумных
временных пределах.
Законодательством предусмотрены условия увеличения по
согласованию с министерством внешнеэкономических связей
сроков осуществления внешнеторговых операций, однако такая
возможность предоставлена лишь белорусским предприятиям-
производителям.
Условия осуществления расчетов.
Иным необходимым условием реализации
внешнеэкономических сделок является осуществление всех
расчетов только через счет в обслуживающем банке
белорусского субъекта хозяйствования - стороны по сделке
либо субъекта хозяйствования, от имени которого заключен
контракт с нерезидентом. Другими словами, если российское
предприятие заключает контракт с поверенным, действующим по
договору поручения, то во избежание нарушения белорусского
законодательства оплату за товар надлежит перечислять на
расчетный счет доверителя. Полученную за рубежом выручку без
перевода ее в республику можно использовать только в
ограниченных случаях, таких, например, как расчеты за
покупку сырья, материалов, комплектующих, энергоносителей,
используемых для собственного производства, либо оплата
банковских расходов, непосредственно связанных с операцией,
по которой получена эта выручка.
Согласно статье 1 соглашения между центральным банком
российской федерации и национальным банком республики
беларусь от 20.01.97 г. "Об организации расчетов между
хозяйствующими субъектами российской федерации и республики
беларусь" все расчеты и платежи между субъектами
хозяйствования двух государств осуществляются в национальных
валютах россии и беларуси, а также в свободно конвертируемых
валютах в соответствии с законодательством, действующим на
территории каждого государства. Если условиями контракта
предусмотрена предварительная оплата, осуществляемая
белорусским партнером в иностранной валюте и в сумме,
эквивалент которой превышает 100 000 долл. Сша, российский
партнер должен заручиться одной из следующих гарантий своего
обслуживающего банка: гарантией возврата авансового платежа
либо гарантией надлежащего исполнения контракта. Без
предъявления одной из указанных гарантий в обслуживающий
банк плательщика авансовый платеж не может быть осуществлен.
Данные документы должны предусматривать безусловный возврат
авансовых средств в случае неисполнения нерезидентом
контракта. Гарантии принимаются лишь от банков, включенных в
the bankers almanac (1996 г.). ЕСли при этом предоплата
осуществляется в адрес одного получателя более мелкими
суммами, но в совокупности они составляют 100 000 долл. Сша,
то гарантия необходима. При расчете указанной суммы
учитываются лишь те средства, встречные обязательства по
которым еще не выполнены. Данный порядок осуществления
предварительной оплаты установлен указаниями национального
банка республики беларусь от 14.01.97 г. no 833 "о порядке
осуществления авансовых платежей в иностранной валюте", а
телеграммой национального банка республики беларусь от
30.06.98 г. no 31-06/3363 этот порядок до 1 января 1999 г.
Распространен и на осуществление авансовых платежей
белорусскими субъектами хозяйствования в пользу нерезидентов
в национальной валюте.
В настоящее время расчеты с нерезидентами в
белорусских рублях существенно ограниченны. В республике
действует перечень экспортируемых товаров и услуг, расчеты
по которым производятся исключительно в скв, перечень
импортируемых услуг, расчеты по которым также осуществляются
только в скв, и перечень импортируемых товаров, оплата за
которые может быть произведена как в скв, так и в
белорусских рублях (постановления совета министров и
национального банка от 26.05.98 г. no 468/7, от 30.05.98 г.
no 856/14 и от 30.06.98 г. no 1021/22). Перечни товаров
достаточно обширны и в них уже внесены изменения, поэтому
приведем лишь виды работ и услуг, расчеты по которым
белорусскими и российскими участниками внешнеэкономических
отношений не могут быть произведены в белорусских рублях:
при экспорте из республики - грузоперевозки, поли-
графические, банковские и строительные услуги (кроме услуг,
оказываемых в счет оплаты за энергоносители); при импорте в
беларусь - транспортные, туристические, строительные и по-
лиграфические услуги.
Изменение существенных условий контракта.
В том случае, когда реализация внешнеэкономических
отношений происходит с оформлением паспорта сделки, в него
также должны быть внесены все изменения, касающиеся условий
договора либо формы расчетов. Если паспорт сделки не
оформляется, стороны могут изменить предмет, количество,
стоимость поставляемого товара, а равно иные существенные
условия сделки только путем оформления надлежащим образом
этих изменений. Таковым будет признано подписание
дополнительного соглашения либо обмен письмами,
свидетельствующими о волеизъявлении сторон.
Несанкционированные (в данном случае не оформленные
сторонами) изменения условий договора влекут за собой
применение к белорусскому субъекту хозяйствования
экономических санкций. В частности, за превышение суммы
перечисленных валютных средств на счет нерезидента по
сравнению с контрактной стоимостью продукции взыскивается
штраф в размере указанной разницы.
Перемена лиц в обязательствах.
Особого внимания требуют случаи, когда отношения
сторон выходят за рамки простой двусторонней сделки.
Зачастую у сторон возникает необходимость либо
целесообразность осуществлять расчеты или поставку с
привлечением третьих лиц, которыми могут оказаться партнеры,
должники, кредиторы одной из сторон. В этом случае
законодательства российской федерации и республики беларусь
предусматривают возможность использования института перемены
лиц в обязательствах, применяемого в различных формах.
Однако законодательством республики беларусь введены
значительные ограничения для вступления третьих лиц в
договорные отношения между резидентом и нерезидентом. Ввиду
этого возможности законного отступления от первоначальной
схемы реализации отношений у белорусского предприятия
ограниченны. Оплата или поставка товара за третьих лиц либо
третьими лицами может быть применена только в случае, когда
одновременно соблюдаются следующие условия:
субъекту хозяйствования рб поступает иностранная
валюта или сырье, комплектующие, материалы, энергоносители;
указанная продукция используется белорусской стороной
по сделке исключительно для собственного производства;
перемена сторон в обязательстве оформлена договорами
уступки требования либо перевода долга.
Без каких-либо трудностей реализуется схема с
переменой кредитора, происходящей вне территории беларуси,
когда по законодательству рб (и рф) должник лишь ставится в
известность о перемене кредитора. При этом новым кредитором
может стать как российское предприятие, так и субъект
хозяйствования третьего государства. Для осуществления
оплаты в адрес иного лица, не являющегося стороной по
первоначальной сделке, белорусское предприятие должно
предоставить в обслуживающий банк надлежащим образом
оформленные изменения условий контракта. Поскольку
отдельного экземпляра договора уступки требования у
белорусского должника может не быть, с его стороны будет
правомерной просьба к российскому партнеру о направлении
письма с уведомлением о перемене кредитора, которое должно
быть оформлено как неотъемлемая часть основного контракта.
При составлении письма российскому кредитору необходимо
будет указать реквизиты договора уступки требования, ибо эти
сведения вместе с наименованием лица, задолженность перед
которым погашается в пользу третьего лица, белорусской
стороне надлежит указывать в расчетных документах,
представляемых в банк. Без соблюдения указанных условий банк
как агент валютного контроля не вправе осуществлять платеж,
что может в свою очередь вызвать несвоевременное исполнение
обязательств белорусским должником перед российским
кредитором.
В остальных случаях перемены лиц в обязательствах
следует внимательно анализировать условия сделок с учетом
требований белорусского законодательства.
Нужно внимательно подходить к вопросу реализации такой
формы прекращения обязательств, как зачет взаимных
требований. Если белорусскому партнеру не поступит выручка
либо товар по внешнеэкономической сделке на основании того,
что стороны произвели зачет взаимных требований, то такое
предприятие не будет признано виновным в нарушении
законодательства только в случае, если ему по договору с
нерезидентом поступило сырье, материалы, комплектующие
изделия и энергоносители, используемые для собственного
производства. В иных ситуациях положением национального
банка республики беларусь от 1.08.96 г. no 768 применение
статьи 225 гк "зачет взаимных требований" не допускается.
Ответственность.
За нарушение условий осуществления экспортно-импортных
и валютных операций законодателем предусмотрен достаточно
широкий спектр санкций: от штрафов в размере от 1% суммы
сделки до лишения права осуществлять внешнеэкономическую
деятельность. Например, если субъект хозяйствования
республики беларусь не обеспечил своевременное поступление
продукции либо денежных средств (т. Е. Допустил
несанкционированное превышение сроков проведения экспортно-
импортных операций), санкции могут быть значительными:
неустойка в размере 5% от суммы непоступивших средств либо
стоимости непоступившего товара за каждый день просрочки, но
не более суммы неполученной выручки. В том случае, если в
результате перемены лиц в обязательстве экспортируемый из
беларуси товар (услуги) будет оплачен национальной валютой
за нерезидента, экспортеру предстоит уплатить в бюджет штраф
в размере 100% контрактной стоимости товара. Основанием же
для ограничения возможности осуществления
внешнеэкономической деятельности может быть неоднократное и
грубое нарушение, допущенное субъектом хозяйствования при
реализации экспортно-импортных и валютных операций.
Следует отметить, что общая сумма штрафных санкций не
может превысить стоимость поставленного или оплаченного
товара, но для субъектов хозяйствования это служит слабым
утешением, ибо и такой суммы может быть достаточно для того,
чтобы в некоторых случаях ухудшить финансовое состояние
предприятия. Тем более, что применение штрафных санкций не
освобождает от обязанности обеспечить поступление в
республику товара либо выручки за него.
Поскольку санкции за нарушение внешнеэкономического
законодательства весьма суровы, а вероятность обнаружения
нарушений ввиду частых проверок компетентными органами
высока, законопослушное предприятие вряд ли сознательно
пойдет на риск нарушения установленных норм. Если же
белорусская сторона соглашается на осуществление каких-либо
действий, выходящих за рамки установленных ограничений,
российскому партнеру следует задуматься либо о юридической
некомпетентности своего партнера, либо о его "беспечном"
отношении к соблюдению норм законодательства.
Российскому предприятию также следует воздержаться от
действий (а точнее, бездействия), в результате которых
белорусской стороной может быть допущено нарушение
действующего законодательства. Применение экономических
санкций контролирующими органами осуществляется вне
зависимости от виновности белорусского субъекта
хозяйствования, а списание сумм штрафных санкций
производится в бесспорном порядке. Обжалование взысканий, с
которыми субъект хозяйствования не согласен, осуществляется
в судебном порядке, а значит, занимает длительный промежуток
времени. При таких условиях дальнейшая нормальная реализация
договорных отношений может значительно осложниться, а в
некоторых случаях стать невозможной либо нецелесообразной.
Компенсировать же возникшие убытки либо взыскать штрафные
санкции за ненадлежащее исполнение обязательств по договору
белорусским партнером российской стороне будет
затруднительно, так как невиновность белорусского
предприятия при своевременном документальном оформлении
необходимых фактов доказуема.
Надеемся, что учет изложенных обстоятельств поможет
сторонам планировать рациональные способы построения
договорных отношений, а также избежать возможных осложнений
и неоправданных расходов при их реализации.
Н.В. Гринкевич
юридическая фирма "барристерс групп",
республика беларусь
 |
