Новый год вступил в свои права, и уже ждут реализации новые проекты 2002 года. Как будут оцениваться затраты на их строительство? есть ли разница в ценовых "стандартах" для оценки стоимости коммерческих и муниципальных объектов? ведь конечная их цена напрямую или косвенно коснется городского бюджета, а значит, и бюджета каждой московской семьи. На этот и другие вопросы разъяснения дает заместитель начальника управления экономической, научно-технической и промышленной политики в строительной отрасли правительства москвы валерий константинович одинцов.

- Валерий константинович, какие критерии лежат в основе проводимой комплексом архитектуры, строительства, развития и реконструкции города ценовой политики и методологии ее реализации?

- изменившиеся экономические отношения в стране изменили и принципы формирования ценовой политики, и всю систему сметного ценообразования. В строительстве действуют свободные договорные цены, но их уровень должен быть обоснован. Для этого мы исходим из общественно необходимых затрат на производство строительной продукции, стремясь к их оптимизации с учетом современного технического уровня развития строительного производства и производительности труда. Естественно, также с учетом развития конкурентной среды среди производителей стройматериалов, строительных и проектных организаций, упорядочения взаимоотношений между всеми участниками инвестиционно-строительного процесса.

- Распоряжением первого заместителя мэра москвы в правительстве москвы в.И.Ресина с 1 октября 2001 года вся проектно-сметная документация на строительство объектов городского заказа должна быть составлена и утверждена по сметным нормам и расценкам новой сметно-нормативной базы мтсн 81-98. При действии закона о либерализации цен нельзя ли вообще отказаться от составления смет на основе нормируемых показателей? ведь в одном из своих сообщений о зарубежном опыте вы говорили, что в развитых капиталистических странах для определения стоимости объектов используется справочно-информационная база, построенная на результатах ежегодного анализа выполненных работ на объектах строительства.

- Формирование цен в строительстве при любой экономической системе хозяйствования должно быть основано на соответствующих нормативах. В плановой системе хозяйствования эти нормативы обязательны, а в рыночных они имеют рекомендательный характер.

- Какая роль при этом отводится московским территориальным сметным нормативам - мтсн 81-98, разработанным в уровне цен 1998 года? в чем основные отличия их от ранее существовавших и есть ли преимущества по сравнению с предлагаемой к внедрению новой сметно-нормативной базой госстроя рф в уровне цен 2000 года? в минувшем году вам как идеологу разработки мтсн не раз приходилось защищать этот документ от критики и обвинений в правовой несостоятельности, идущих от вышестоящих организаций.

- При плановой советской экономике в стоимость строительства закладывались годами не меняющиеся показатели нормативов трудовых затрат и их стоимостной оценки - это были так называемые ениры и ереры, единые и обязательные для применения на всей территории государства. Строители их хорошо знают. Госстрой ссср периодически корректировал их в уровне цен 1984 и 1991-го года.

Однако с развитием рыночных отношений, с учетом тех значительных изменений, что произошли в самом строительном производстве, потребовалось введение новой сметно-нормативной базы. К такому решению пришли участники состоявшегося в 1997 году совместного заседания коллегий госстроя рф и департамента строительства москвы. Исходной базой для создания московских территориальных сметных нормативов мтсн 81-98 явились сметные нормативы госстроя ссср (снип-84 и снип-91), однако полностью адаптированные к современному техническому уровню и правовым отношениям в столичном строительном производстве. Мтсн сегодня - это 112 сборников с 26,4 тысячи единичных расценок и 15,8 тысячи сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции. При этом практически впервые в сметной практике страны объединены и приведены к единым правилам определения стоимости все виды подрядных работ: строительных, монтажных, ремонтно-строительных, реставрационно-восстановительных, пуско-наладочных, по !

ремонту и техническому обслуживанию оборудования объектов городского заказа. До разработки мтсн все эти нормативы находились в ведении различных ведомств. Предлагаемая для единого применения всеми субъектами рф новая сметно-нормативная база госстроя рф намного беднее - по сравнению с московской она выполнена для пользователей лишь примерно в объеме 20 процентов. У нас, правда, нет в мтсн отдельных сборников расценок, которые собирается разработать и ввести в свою базу госстрой рф. Но мы и не претендуем на их разработку, так как такие сметные нормативы не требуются в москве.

- Насколько совершенны мтсм для использования в электронном виде?

одним из самых больших достоинств нашей новой сметно-нормативной базы является возможность на ее основе перейти к комплексной автоматизации расчетов на всех стадиях инвестиционно-строительного процесса - от составления смет, ведения сметных расчетов с учетом мониторинга цен и от архитектурного проектирования буквально до расчетов за выполненные работы. Для этого специально разработан и введен единый стандарт представления сметных расчетов в электронном виде. К тому же материальные ресурсы, цены на которые внесены в мтсн, имеют единый общероссийский код окп. Такими программными продуктами пока не располагает новая сметно-нормативная база госстроя рф, и это также одна из причин, по которой не все субъекты федерации могут ею воспользоваться. И еще - московская сметно-нормативная база регулярно обновляется и корректируется на основе ведущегося анализа и учета внедряемых новых технологий и новых материалов, текущего мониторинга цен на строительную продукцию. В результ!

ате оценка затрат, рассчитанная на основе мтсн-81-98, позволяет на 10-20 процентов снизить стоимость строительства по сравнению с величиной, определенной по нормативам госстроя рф. Исходя из этого, все обвинения в наш адрес со стороны госстроя рф и других критиков считаю совершенно необоснованными.

- Что еще сделано для облегчения работы самих сметчиков и ускорения составления сметных расчетов? сокращает ли новая база общие сроки подготовки проектно-сметной документации?

- значительно упрощен и облегчен сам процесс проектирования и расчетов за выполненные работы. Разработаны и используются при проектировании локальные сметы: в жилищном строительстве - по конструктивным элементам зданий и видам работ взамен ранее действовавших прейскурантов за 1 квадратный метр площади квартир. 7,5 тысячи локальных смет составлены для 170 объектов-представителей, что позволяет проектировщикам словно из "кубиков" складывать сметную стоимость всего здания, тем не менее, внося в каждый проект индивидуальные архитектурно-планировочные и конструктивные изменения. Ежемесячно выпускается в текущих ценах сборник укрупненных показателей стоимости ремонтно-строительных работ, например на 100 квадратных метров штукатурных покрытий. В 2001 году уже начали выпуск подобного сборника и для строительных работ.

- Каким образом вводятся в действие сметные нормативы, используемые для определения стоимости строительства в москве, и каков порядок согласования договорных цен на строительную продукцию?

- ведение всех вопросов - как ввода новых и отмены действующих сметных нормативов, так и порядка формирования договорных цен на строительную продукцию и их согласования поручено - правительством города региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике при правительстве москвы. Указанная комиссия - орган общественный, и все ее решения в части ценовой политики для субъектов инвестиционно-строительной деятельности являются рекомендательными.

- Итак, региональная межведомственная комиссия дает лишь рекомендации по установлению цены?

- величина твердой договорной цены устанавливается в результате проведения подрядных торгов. Как правило, сам уровень цены определяется на основе смет, составленных к рабочей документации и с учетом снижения сметной стоимости, определенной в результате торга.

- Что такое твердая договорная цена и когда она вступает в силу?

- в соответствии с методическими указаниями госстроя рф по определению стоимости строительства на территории рф твердой договорной ценой на строительную продукцию считается цена, зафиксированная на определенном уровне и привязанная к конкретному сроку.

- Но строительство в москве ведут инвесторы различных форм собственности, и они вправе расходовать свои средства по собственному решению при согласовании с подрядчиком стоимости поручаемых ему работ.

- Как правило, 99 из 100 принимают рекомендации региональной межведомственной комиссии.Твердая договорная цена вступает в силу при оформлении договорных отношений между инвестором, заказчиком и подрядчиком. И она не может быть изменена в течение всего срока строительства. В москве сегодня все строительство ведется по твердым договорным ценам. И в этом - одно из самых больших достижений нашей строительной практики, что позволяет иметь не "базар", а организованный строительный рынок.

Лариса сергеева.