К надежным пристаням.

Владимир лифанов.

Начиная с 1992 года в саратовской области было официально зарегистрировано около 52 тыс. Мигрантов, среди которых 70 проц. - Русские. Кто-то из них возвратился к родным порогам, а кто-то пристал к здешним берегам по поговорке: "рыба ищет, где глубже, а человек - где лучше". Среднее поволжье - место хлебное. К тому же природа - загляденье, да и климат хороший. А главное - при желании все-таки можно найти работу по специальности, особенно на селе, где всякая пара рук в большой цене.

Новоселы поневоле.

Человек со стороны - всегда проблема. И для него самого, и для тех, кто протягивает ему руку помощи. А если речь идет о 52 тысячах?! к сожалению, как уже выяснилось, даже эта внушительная цифра не отражает истинного масштаба людской беды. По данным, которые были собраны и систематизированы администрациями муниципальных образований и паспортно-визовой службой, в саратовские города и районы с момента образования снг в действительности въехало свыше 200 тыс. Человек. Разнобой в учете произошел потому, что законы рф "о беженцах" и "о вынужденных переселенцах" не предусматривают обязательного обращения каждого прибывающего в миграционную службу.

Исход, а честнее сказать - выживание русскоязычного населения из республик бывшего ссср, конечно же, очень печальная и даже позорная страница современной истории.

Уж на что, казалось, спокойным и гостеприимным был многонациональный казахстан, но и здесь, особенно в последнее время, стали набирать силу далеко не братские настроения. Кто-то из остряков, подвизающихся в жанре черного юмора, выразил их так: "аллаху - аллахово, казаху - казахово, а прочим в наследство - перо в одно место".

Если раньше основные потоки мигрантов в саратовскую область формировали выходцы из узбекистана, таджикистана, чечни, азербайджана, грузии и некоторых других регионов, то нынче самую верхнюю строчку в этом грустном перечне занимает именно казахстан. Снимаются с насиженных гнезд даже первоцелинники, патриотично певшие когда-то: "едем мы, друзья, в дальние края, станем новоселами и ты, и я". Теперь они - новоселы поневоле.

Процесс миграции в область из сопредельного казахстана, несмотря на успокоительные заявления казахстанских властей, продолжается, причем с заметно нарастающим итогом. В 1997 году - почти половина общего количества беженцев и вынужденных переселенцев, в 1998 году - уже свыше 60 процентов. Да и первые месяцы года текущего свидетельствуют: не бывает такого дня, когда бы в областную миграционную службу и ее 12 межрайонных отделений группами и поодиночке не обращались русские - вчерашние "внуки джамбула".

В нашем доме поселился замечательный сосед...

Конечно, окажись саратовщина и ее люди равнодушными к чужому горю, курс у беженцев и вынужденных переселенцев мог быть несколько иным. Но в том-то и дело, что здешняя власть, начиная от губернатора, думы, глав администраций городов и районов и заканчивая отделами социальной защиты населения, к решению миграционной проблемы относится как к задаче первостепенной важности. Не случайно, что и международный семинар "разработка и реализация региональных миграционных программ" по инициативе форума переселенческих организаций и фонда "евразия" проводился именно в саратове. Стержнем разговора стал накопленный здесь опыт.

Что же конкретно можно записать в актив? прежде всего, по словам президента местной ассоциации вынужденных переселенцев а. Зуева, - создание в местах временного или уже постоянного проживания мигрантов атмосферы дружелюбия и простого человеческого участия. Конфликтных ситуаций, подчеркивает александр пулатович, за исключением одной-двух по недоразумению или чьей-то глупости, за все эти годы не возникало.

Хотя, заметим, поводов для этого достаточно. Приобретая соответствующий статус, беженцы и вынужденные переселенцы не только уравниваются в гражданских правах с коренным населением, но и получают, в отличие от него, существенные плюсы. Так, им оказывается содействие в переезде на новое место жительства и выплачивается единовременное денежное пособие, на что в области уже израсходовано свыше 500 млн. Рублей. (Конечно, эти деньги не были бы лишними при решении других неотложных дел.).

КРоме того, они могут получать беспроцентную ссуду на строительство, приобретение и ремонт жилья - по 13,1 тыс. Руб. На человека. Им в первоочередном порядке выделяются земельные участки и строительные материалы, оказывается необходимая помощь при вступлении в жск, а также при оформлении инвалидов и престарелых в интернаты, а детей-сирот в детские дома. Они вправе стоять в льготной и общей очереди на получение квартир. И так далее.

Но многие жители саратова и энгельса, балакова и балашова, маркса и красноармейска, других городов и окрестных районов, чьи семьи во время великой отечественной были эвакуированы на волгу и сполна испытали, что такое вынужденное переселение, не видят в этих плюсах особого ущемления для себя. А среди коренных саратовцев - разве что отдельные несознательные, да и то в незлобивой перебранке.

Но мнение несознательных областная миграционная программа не учитывает. Никак. А вот разъяснительную работу на местах предусматривает обязательно. И медико-психологическую реабилитацию переселенцев тоже. И социологические исследования в процессе их адаптации на новом месте. И соответствующий строгий контроль за соблюдением миграционного законодательства. И самое внимательное отношение к устным и письменным обращениям новоселов поневоле, особенно из разряда малообеспеченных и социально незащищенных.

- В программе, утвержденной местным правительством и думой, - рассказывает руководитель областной миграционной службы павел петраков, - три главных направления. Это жилищное обустройство вынужденных переселенцев, помощь в обеспечении работой, взаимодействие созданных ими общественных организаций с органами представительной и исполнительной власти. Последнее неоценимо уже потому, что "саратовский источник", "зов", "возвращение", комитет помощи вынужденным переселенцам из чечни и другие намного ближе к проблемам и лучше знают пути их решения.

Как аукнется, так и откликнется.

Конечно, было бы наивно думать, что в существующих социально- экономических условиях намеченное будет осуществляться без помех. Помех хватает. И главная из них сегодня - недостаток средств. Кривая поступления денег из федерального бюджета неумолимо ползет вниз. Если в 1994 и 1995 годах на строительство и приобретение жилья было выделено почти 88 и 91 процент от утвержденных лимитов соответственно, то в последние три года - где вдвое, а где и втрое меньше. Приходится изыскивать местные возможности, нередко в ущерб другим направлениям.

Начав с создания нескольких центров временного размещения вынужденных переселенцев, миграционная служба мало-помалу сделала жилищный вопрос вопросом номер один. Ей удалось построить и купить 835 квартир, в которых поселилось почти три тысячи человек. Практически ликвидирована льготная очередь, где значилось 165 семей. Пять тысяч человек получили беспроцентную ссуду, и большинство из них уже вложили деньги в дело. Особенно оживленно, своеобразными колониями, идет строительство домов на селе: переселенцы из того же казахстана - это главным образом сельские труженики. Соответствующие выплаты за утраченное жилье и на сооружение нового выдаются мигрантам из чечни.

Жалеть эти средства, считают в миграционной службе, не надо еще и потому, что основная масса мигрантов - люди трудоспособные и трудолюбивые, во многом талантливые - вон сколько хороших отзывов о них поступает с мест. Затраченное государством они окупят скоро и с лихвой.

Сейчас правительство области ставит задачу сделать работу с мигрантами более цивилизованной и четкой, а следовательно, и более результативной. В регионе не должно оставаться людей, в первую очередь социально незащищенных, которые по тем или иным причинам не обратились в миграционную службу. Как не должно быть и тех, кто под видом вынужденного переселения скрывается от правоохранительных органов, - время нынче известно какое.

Планируется много нового. Например, создать иммиграционную полицию, а также несколько иммиграционных постов на границе с казахстаном. Получить полную и ясную картину миграции через компьютерную сеть, которая свяжет между собой все заинтересованные ведомства.

Все это позволит проводить на территории области миграционную политику, которая бы не нарушала сбалансированного развития региона и позволяла соблюдать законные права вынужденных переселенцев.

Саратов.