Падение рубля, ускорившееся после начала боевых действий в сербии, вынуждает правительство и центральный банк к более решительным действиям. На прошлой неделе цб обязал импортеров резервировать в два раза больше рублей, чем требуется для покупки валюты, а в понедельник правительство предложило ограничить сумму вывозимой гражданами валюты $5000.

Предсказания, что постепенно в россии может быть прекращено свободное хождение иностранной валюты, находят новые подтверждения, говорят специалисты.

По указанию цб с 22 марта импортерам, желающим купить на бирже валюту по контрактам, предусматривающим предоплату, необходимо задепонировать в обслуживающем их банке рублевую сумму, в два раза превышающую сумму контракта. Половина средств в рублях будет лежать на депозите в банке до тех пор, пока импортер не принесет подтверждение, что импортный товар прошел через таможню если товар по каким-то причинам не поступает в россию, сумма с депозита не возвращается. Таким образом, для тех, кто хотел по фиктивному контракту вывезти валюту, ее покупка станет в два раза дороже, что делает операцию бессмысленной. Честные же импортеры, получив через месяц-другой свой товар, вернут из банка и свой рублевый депозит, который при нынешних темпах инфляции сильно сократится в долларовом выражении.

Вводя подобную - по сути запретительную - меру. Центральный банк ставил перед собой цель перекрыть существующий легальный канал вывоза валюты за рубеж и тем самым снизить давление на рубль. Согласно официальной информации цб, по фиктивным импортным контрактам ежемесячно из страны уходит до $500 млн. Схема простая: в оффшорной зоне открывается компания, с ней заключается контракт на поставку какого-либо товара. Мнимый импортер покупает валюту на бирже под контракт, предусматривающий авансовый платеж. Деньги уходят за границу, а никакого товара не поступает. Фирма либо просто исчезает, либо заявляет, что поставщики ее обманули, - доказать что-то в такой ситуации очень сложно.

Но, вводя новые правила игры, цб, похоже, не думал о том, как будут выживать честные импортеры. По словам представителя цб, который просил не называть его имени, руководители банка исходили из того, что все мелкие и средние импортеры умерли после августовского кризиса, а крупные вполне могут работать на условиях товарных кредитов, и в этом случае новое указание цб на них не распространяется. Однако специалисты считают, что в подобных утверждениях цб слишком далек от реальности: мелкие и средние импортеры в россии все-таки сохранились.

По оценкам таможенников, объем импорта после кризиса действительно сократился раз в десять - ввозят в основном только те товары, которым сложно найти замену в россии. В кредит товары отпускаются разве что крупнейшим импортерам - в основном это делают западные компании, имеющие в россии свои представительства.

"Всем очевидно, что сегодня с россией - в части торгового оборота - практически все сделки идут с предоплатой, говорит сергей дон, член думского комитета по банкам и финансам. - Если уж банки оказались несостоятельными, то кто будет давать товар под реализацию, какая бы замечательная фирма ни была? после 17 августа это в принципе невозможно, кроме ситуации, когда мы имеем дело с аффилированными предприятиями".

Даже крупнейшие западные компании, работающие в россии, наряду с товарными кредитами получали товар и по предоплате. Финансовый директор представительства одной из крупных западных компаний сказал, что после введения новых правил цб возможность работать по предоплате полностью отсекается.

"Реально новое правило покупки валюты затрагивает крупные корпорации в наименьшей степени, хотя это для нас очередное неудобство, говорит представитель западной компании. - В деньгах мы скорее всего ничего не потеряем, но не все страдания выражаются в деньгах. Вся схема импорта сейчас забюрократизирована до абсурда, и новые правила дополнительно снизят эффективность работы компании". По его мнению, по российским компаниям нововведение нанесет тяжелый удар. Требование цб работать исключительно на условиях товарных кредитов для российских компаний невыполнимо.

Г-н дон считает, что решение цб было поспешным и приведет к непоправимым последствиям: "эти схемы ударят сильно по импортерам, приведут к удорожанию бизнеса для тех, кто выживет, - крупные фирмы будут вынуждены где-то искать кредиты. Естественно, это будет вести к удорожанию бизнеса и, соответственно, ударит по потребителям".

Руководитель одной компании, импортирующей строительные материалы и мебель, считает, что неминуемое атакой ситуации сокращение импорта приведет и к значительным сокращениям поступлений в бюджет: "таможенные сборы всегда считались для государства хорошими деньгами. С российских производителей собрать налоги гораздо сложнее. На таможне же платятся реальные деньги - товар не отпускают, пока полностью все не заплатишь". По мнению г-на дона, подобная мера цб может дать только краткосрочный эффект- пока импортеры не очнутся от шока, "пока экономика не адаптируется к этому решению". Запретительные меры лишь повысят издержки по утеканию валюты, считает специалист информационного центра "рейтинг".

"Сейчас начнут применять более тонкие и более дорогие методы вывоза капитала, - говорит г-н дон. При современных банковских технологиях, если есть клиенты, которые готовы заплатить какой-то процент, найдутся профессионалы, которые смогут это оформить. Попытки такими грубыми методами перекрывать некоторые каналы не приведут к результату".

Непродуманность последнего указа уже получила доказательства: 22 марта многие импортеры просто отозвали из банков свои заявки на покупку валюты, другие ринулись покупать валюту на дневной сессии ммвб по более высокому курсу. Потери от курсовой разницы утренней и дневной сессии составили для них 10-15%, в отличие от 50%, которые бы они потеряли при покупке на утренней. Цб среагировал быстро: 24 марта вышло дополнительное указание, по которому импортеры теперь обязаны покупать валюту только на утренней специальной сессии.

Пока специалисты называют самым простым путем обхода указания цб открытие кредитных линий в западных банках: компании смогут сами кредитовать себя и покупать валюту на бирже после того, как товар придет в россию. У некоторых компаний-импортеров, работающих на рынке по несколько лет, существуют счета в западных банках - эти банки уже сейчас смогут открыть для них кредитную линию. Для молодых компаний такой способ потребует значительного вложения средств: кредитную линию им предоставят только в размере той суммы, которую они сами задепонируют на счете в западном банке.

Заграничные счета российские предприниматели часто открывают в оффшорных зонах. Правительство знает об этом и готовит свои меры: как заявил 29 марта заместитель министра финансов сергей игнатьев, кабинет решил внести в 1ьсдуму поправки в законодательство, чтобы ограничить корреспондентские отношения российских банков с иностранными оффшорными банками. По словам г-на игнатьева, российские банки проводят через корсчета в оффшорах "десятки миллиардов долларов". И у "цб рф возникают подозрения, что эти сделки носят весьма сомнительный характер", - цитирует г-на игнатьева итартасс. Впрочем, замминистра не смог ответить, какие меры собираются предпринять власти, сказав, что это "прерогатива банка россии".

Банкиры сочли позицию правительства дилетантской. "Мы с оффшорными банками напрямую не работаем, все операции идут через нашего корреспондента - bank of new york, а он уже, в свою очередь, работает с оффшорными банками, - сказал начальник отдела кредитной политики крупного московского банка. - По той же схеме будут работать и другие банки". Специалисты считают, что если и дальше правительство и цб пойдут такими темпами, то очень скоро мы вернемся к системе хождения валюты, которая существовала в ссср основание для таких прогнозов есть: цб последовательно закручивает гайки на валютном рынке. Сначала экспортеров заставили продавать 75% валютной выручки вместо 50%. Недавно банки обязали увеличить на 30% сумму резервов по депозитам и начали отключать от торгов в сэлт, не объясняя причины. Следом ввели депозиты для импортеров. "Сегодня надели удавку на импортеров. Завтра очередь дойдет и до последней категории участников валютного рынка- населения", - сказал один из банкиров.

Предсказания специалистов находят подтверждение: как заявил 29 марта замминистра финансов сергей игнатьев, правительство приняло решение внести в госдуму поправку к закону "о валютном регулировании и валютном контроле" и ограничить единовременный вывоз из россии наличной валюты физическими лицами суммой $5000. Замминистра сослался на данные государственного таможенного комитета рф, в соответствии с которыми в прошлом году из россии физическими лицами было вывезено наличной валюты на сумму $10,6 млрд. Из них $3,7 млрд были вывезено физическими лицами, которые вывозили единовременно более $10 000.

Следом, по предположению специалистов, цб может ограничить сумму покупки валюты и значительно сократить количество обменных пунктов.

"Они пытаются удержать валюту в стране - с целью спасти рубль - различными административными путями, - говорит г-н дон. - Но экономика, если она рыночная, не выдерживает попыток зарегулировать что-то в одной из областей: она создает противовес в другом месте. Единственный путь при такой логике, когда вы можете действительно все изменить, - возвращение к жесткой централизованной системе в целом, к плановой экономике. К чему все и идет".

Елена березанская